一、制發政策文件的背景

　　2017年2月，國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）,對建筑業在國民經濟中的重要地位和基礎性作用予以充分肯定，對進一步促進建筑業轉型升級、持續健康發展提出更全面的目標和要求，明確提出選擇部分地區作為優化資質管理的試點。

　　為貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，省住房城鄉建設廳于2018年1月向住房城鄉建設部正式遞交了《關于申請作為建筑業企業資質管理“放管服”改革試點的請示》（粵建許〔2018〕12號）。2018年3月，住房城鄉建設部批復《關于廣東省建筑業企業資質管理“放管服”改革試點方案的復函》（建辦市函〔2018〕120號），原則同意試點方案，并要求省住房城鄉建設廳按照國辦發〔2017〕19號文要求，認真做好建筑業企業資質管理“放管服”改革試點工作。省住房城鄉建設廳組織起草了《廣東省住房和城鄉建設廳關于建筑業企業等資質管理“放管服”改革試點的實施意見》（下稱《實施意見》）。

　　二、基本內容

　　《實施意見》緊緊圍繞我省建筑業企業等資質改革工作的難點問題和重點工作，提出具有廣東特色的政策措施，確保住房城鄉建設部同意批復的各項改革任務不遺漏，做到工作要求只增不減，工作標準只高不低。分為總體要求、試點范圍、試點目標、主要任務、工作步驟、工作要求六個章節。

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　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神和對廣東工作的系列重要指示批示精神，認真落實國家的決策部署，按照省的工作安排和簡政放權、放管結合、優化服務的要求，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式，進一步優化建筑業企業等資質管理，完善監管體制機制，促進廣東省建筑業持續健康發展，為實現“四個走在全國前列”和當好“兩個窗口”作出積極貢獻。

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　　本實施意見改革的試點范圍是省、市、縣三級住房城鄉建設等主管部門實施的資質管理，包括建筑業企業資質、房地產開發企業資質、工程勘察資質、工程設計資質、工程監理企業資質、工程造價咨詢企業資質行政許可事項，以及房地產估價機構備案事項。

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　　通過試點工作實現“三個一”目標：一是革新一批審批方式。積極推進智慧審批、告知承諾制審批、全程電子化審批等一系列行政許可方式改革。二是推行一系列便民服務。積極推行“網上申報、不見面審批、零跑動辦理”等便民措施，大力推動以人民為中心、有溫度的服務型政府建設。三是完善一套監管機制。把更多行政資源從事前審批向事中事后監管轉移，制定建筑業企業資質批后核查的監管措施，綜合運用標準監管、雙隨機抽查、誠信評價等手段，提高效能，完善批后監管體系，大力推動住房城鄉建設系統的陽光政務建設。

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　　實施意見提出了八大工作任務：1.推進簡政放權試點工作。2.切實推進行政許可電子化工作。3.切實推進大數據夯實應用工作。4.切實推進建筑業企業資質智慧審批工作。5.切實推進自貿區“告知承諾制”試點實施工作。6.大力扶持信用良好建筑業企業加快發展。7.大力推進便民利企服務工作。8.大力推進信用監管和失信懲戒工作。

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　　廣東省建筑業企業等資質管理“放管服”改革試點工作分三個階段實施：準備階段（2019年1月前）、實施階段（2019年1月至2019年12月）、總結階段（2020年1月至2020年2月）。

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　　《實施意見》提出了四項工作要求：一是加強組織領導。二是注重工作實效。三是強化輿論引導。

　　三、實施時間

　　本意見自2019年1月28日實施，有效期一年。